{"id":808,"date":"2015-05-19T12:25:46","date_gmt":"2015-05-19T12:25:46","guid":{"rendered":"http:\/\/schulzki-haddouti.de\/?p=808"},"modified":"2015-05-19T13:24:52","modified_gmt":"2015-05-19T13:24:52","slug":"zahlenspielerei-zu-aufsichtsbehoerden-die-it-grundrechte-wahren-sollen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/schulzki-haddouti.de\/?p=808","title":{"rendered":"Zahlenspielerei zu Aufsichtsbeh\u00f6rden, die IT-Grundrechte wahren sollen"},"content":{"rendered":"<p>Geht man davon aus, dass die Datenschutz-Aufsichtsbeh\u00f6rden f\u00fcr<\/p>\n<ul>\n<li>das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung,<\/li>\n<li>das Grundrecht auf Informationsfreiheit und<\/li>\n<li>das Grundrecht\u00a0auf Gew\u00e4hrleistung der Vertraulichkeit und Integrit\u00e4t informationstechnischer Systeme<\/li>\n<\/ul>\n<p>zust\u00e4ndig sind, kann man erwarten, dass sie entsprechend ausgestattet sind. Welche Anhaltspunkte lassen sich zahlentechnisch daf\u00fcr finden, dass sie das sind?<\/p>\n<p>Zum Beispiel das Personal: \u00a0In Summe verf\u00fcgen die Aufsichtsbeh\u00f6rden in Bund und L\u00e4ndern \u00fcber <strong>444 Stellen<\/strong>. Eine Aufstockung ist nicht geplant (Jahr 2013, Quelle: BfDI Pressestelle und <a href=\"http:\/\/www.xamit-leistungen.de\/downloads\/Files.php?f=XamitDatenschutzbarometer2013.pdf\">Datenschutzbarometer 2013<\/a>).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table width=\"443\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"194\"><strong>Kernpersonal Datenschutz-Aufsichtsbeh\u00f6rden<\/strong><\/td>\n<td width=\"83\"><\/td>\n<td width=\"83\"><\/td>\n<td width=\"83\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Bundesland<\/strong><\/td>\n<td><strong>2011<\/strong><\/td>\n<td><strong>2012<\/strong><\/td>\n<td><strong>2013<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Baden-W\u00fcrttemberg<\/td>\n<td>26,2<\/td>\n<td>26,2<\/td>\n<td>26,2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bayern<\/td>\n<td>42<\/td>\n<td>45<\/td>\n<td>46<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Berlin<\/td>\n<td>39<\/td>\n<td>39<\/td>\n<td>34<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Brandenburg<\/td>\n<td>23<\/td>\n<td>22<\/td>\n<td>22<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bremen<\/td>\n<td>k.A.<\/td>\n<td>k.A.<\/td>\n<td>k.A.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Hamburg<\/td>\n<td>17,05<\/td>\n<td>18,6<\/td>\n<td>15,8<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Hessen<\/td>\n<td>43<\/td>\n<td>43<\/td>\n<td>35,2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Mecklenburg-Vorpommern<\/td>\n<td>14<\/td>\n<td>14<\/td>\n<td>14<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Niedersachsen<\/td>\n<td>17,5<\/td>\n<td>17,5<\/td>\n<td>17,5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Nordrhein-Westfalen<\/td>\n<td>53<\/td>\n<td>53<\/td>\n<td>53<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Rheinland-Pfalz<\/td>\n<td>18,5<\/td>\n<td>18,5<\/td>\n<td>17,5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Saarland<\/td>\n<td>k.A.<\/td>\n<td>k.A.<\/td>\n<td>k.A.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Sachsen<\/td>\n<td>21<\/td>\n<td>22<\/td>\n<td>22<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Sachsen-Anhalt<\/td>\n<td>21<\/td>\n<td>16<\/td>\n<td>16<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Schleswig-Holstein<\/td>\n<td>22,25<\/td>\n<td>22,25<\/td>\n<td>22,25<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Th\u00fcringen<\/td>\n<td>15<\/td>\n<td>15<\/td>\n<td>15<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bund<\/td>\n<td>81<\/td>\n<td>89<\/td>\n<td>87,5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Summe<\/strong><\/td>\n<td><strong>453,5<\/strong><\/td>\n<td><strong>461,05<\/strong><\/td>\n<td><strong>443,95<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Vergleichen wir das mit der Personalausstattung des Bundesamts f\u00fcr Sicherheit in der Informationstechnik (BSI): Das verf\u00fcgt \u00fcber <strong>579 Stellen<\/strong>, eine Aufstockung um weitere 216 Stellen ist geplant (Quelle: BSI-Pressestelle). In Summe w\u00e4ren das 795 Stellen. Das BSI ist allerdings nur f\u00fcr<\/p>\n<ul>\n<li>das Grundrecht\u00a0auf Gew\u00e4hrleistung der Vertraulichkeit und Integrit\u00e4t informationstechnischer Systeme<\/li>\n<\/ul>\n<p>zust\u00e4ndig.<\/p>\n<p>Summa summarum: Das BSI verf\u00fcgt jetzt \u00fcber 130 Prozent mehr Stellen als alle beh\u00f6rdlichen Datenschutzbeauftragten zusammen. W\u00fcrde man das an den zu wahrenden Grundrechten messen &#8211; w\u00e4ren das dreimal so viel.<\/p>\n<p>Sehen wir uns rein mengenm\u00e4\u00dfig an, was die Datenschutz-Aufsichtsbeh\u00f6rden in ihren T\u00e4tigkeitsberichten in einem meist zweij\u00e4hrlichen Zyklus produzieren:<\/p>\n<table width=\"394\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"138\">\u00a0<strong>T\u00e4tigkeitsberichte<\/strong><\/td>\n<td width=\"173\"><strong>Zeitraum<\/strong><\/td>\n<td width=\"83\"><strong>Seiten<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><\/td>\n<td><\/td>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bund<\/td>\n<td>Jahre 2011-2012<\/td>\n<td>266<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Baden-W\u00fcrttemberg<\/td>\n<td>Jahre 2012-2013<\/td>\n<td>169*<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bayern \u00f6ffentlich<\/td>\n<td>Jahre 2013-2014<\/td>\n<td>258*<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bayern nicht-\u00f6ffentlich<\/td>\n<td>Jahre 2013-2014<\/td>\n<td>180<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Berlin<\/td>\n<td>Jahr 2014<\/td>\n<td>200<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Brandenburg<\/td>\n<td>Jahre 2012-2013<\/td>\n<td>234<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Bremen<\/td>\n<td>Jahr 2014<\/td>\n<td>132<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Hamburg<\/td>\n<td>Jahre 2012-2013<\/td>\n<td>277<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Hessen<\/td>\n<td>Jahre 2012-2013<\/td>\n<td>343<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Mecklenburg-Vorpommern<\/td>\n<td>Jahre 2012-2013<\/td>\n<td>146<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Niedersachsen<\/td>\n<td>Jahre 2011-2012<\/td>\n<td>140<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>NRW<\/td>\n<td>Jahre 2013-2014<\/td>\n<td>157<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Rheinland-Pfalz<\/td>\n<td>Jahre 2012-2013<\/td>\n<td>162<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Saarland<\/td>\n<td>Jahre 2013-2014<\/td>\n<td>198<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Sachsen<\/td>\n<td>Jahre 2011-2013<\/td>\n<td>151<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Sachsen-Anhalt<\/td>\n<td>Jahre 2011-2013<\/td>\n<td>189*<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Schleswig-Holstein<\/td>\n<td>Jahre 2013-2014<\/td>\n<td>165<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Th\u00fcringen Nicht-\u00f6ffentlich<\/td>\n<td>Jahre 2011-2013<\/td>\n<td>142<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Th\u00fcringen \u00f6ffentlich<\/td>\n<td>Jahre 2011-2013<\/td>\n<td>251*<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<strong>Summe<\/strong><\/td>\n<td><strong>\u00a0<\/strong><\/td>\n<td><strong>3760<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><\/td>\n<td><\/td>\n<td><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Ausgleich zweij\u00e4hriger Berichtzyklus<\/td>\n<td><\/td>\n<td>332<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Summe nach Ausgleich<\/strong><\/td>\n<td><strong>\u00a0<\/strong><\/td>\n<td><strong>4092<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Nach einer Auswertung der aktuellsten Berichte kommt man auf <strong>4.092 Seiten\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>&#8211; abz\u00fcglich aufbl\u00e4hender Anh\u00e4nge (*), ohne Ber\u00fccksichtigung auf das Seitenformat und einem Ausgleich f\u00fcr die Berichte, die in Bremen und Berlin j\u00e4hrlich abgegeben werden.<\/p>\n<p>Setzen wir das wieder in Bezug auf das BSI:<\/p>\n<p>Theoretisch m\u00fcsste das BSI entsprechend seiner Personalausstattung 5.336 Seiten produzieren. Passen wir diese Zahl gro\u00dfz\u00fcgig auf das von ihm vertretene Grundrecht mit &#8222;geteilt durch 3&#8220; grob an, kommen wir auf 1788 Seiten.<\/p>\n<p>Was aber produziert das BSI tats\u00e4chlich? Der letzte Jahresbericht war gerade 49 Seiten lang &#8211; wobei durch etliche leere Seiten (Kapitel\u00fcberleitungen, etc.) das Volumen Design-technisch etwa um 11 Seiten aufgebl\u00e4ht wurde. Aber wir bereinigen hier nicht: Wir nehmen die 49 Seiten und setzen sie in Bezug auf die 1.788 Soll-Seiten &#8211; das w\u00e4ren dann <strong>2,75 Prozent<\/strong> dessen, was die Kollegen in den Datenschutz-Aufsichtsbeh\u00f6rden produzieren.<\/p>\n<p>Klassisch gerechnet, also ohne Ber\u00fccksichtigung der Grundrechte-Vertretung, produziert das BSI aber nur <strong>1,2 Prozent<\/strong>\u00a0des Umfangs der Datenschutz-Aufsichtsbeh\u00f6rden.<\/p>\n<p>Denkt man an die gesetzliche vorgeschriebene B\u00fcrger-Orientierung der Beh\u00f6rde (&#8222;BSI f\u00fcr B\u00fcrger&#8220;) gibt es noch etwas Luft nach oben. Oder macht die, gemessen an der Transparenz der Beh\u00f6rde,\u00a0\u00a0nur 1,2 Prozent aus? Mal locker korreliert.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Geht man davon aus, dass die Datenschutz-Aufsichtsbeh\u00f6rden f\u00fcr das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung, das Grundrecht auf Informationsfreiheit und das Grundrecht\u00a0auf Gew\u00e4hrleistung der Vertraulichkeit und Integrit\u00e4t informationstechnischer Systeme zust\u00e4ndig sind, kann man erwarten, dass sie entsprechend ausgestattet sind. Welche Anhaltspunkte lassen sich zahlentechnisch daf\u00fcr finden, dass sie das sind? 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